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教育改革

为何有必要建立“校董制”?从复旦教授沈奕斐遭举报谈起

勾尧:规则不能悬空,治理不能隐身。那些散落在网络评论区里的家长、老师和热心市民,已经在互联网的旷野里自发演练了一场野生校董会。

上个月,有件让国内不少基层老师和中小学家长们拍手称快的事,复旦大学公布了沈奕斐教授被小学家长举报事件的调查结果:并无违规行为,不予处分。甚至连《人民日报》都发表评论,认为这起事件折射出家校关系的局部紧张,家校合作部分被“对手思维”侵蚀,家长“草木皆兵”,教师“如履薄冰”。评论同时指出,教育部门“不能退到幕后和稀泥”。

这声“治理之问”,切中了当下基础教育最核心的痛点。当家校矛盾、社会舆论风暴来袭时,如何做到“治理不隐身、规则不悬空”?

不妨把视野放宽,参考一下其他国家的治理制度找找灵感。比如,英国的校董会制度。校董这个词对于大多数中国人,包括留学生家长来说,都非常陌生。甚至有人会联想到《流星花园》的道明枫,作为金主可以在学校只手遮天,让人可望不可及。其实不然。

在介绍校董会制度前,我们不妨移步到沈奕斐教授原视频的评论区。她在风波平息后表示,在被要求反复自证清白的两个月,她之所以拒绝下架相关视频,是因为评论区里涌入了大量倾诉委屈与无奈的一线教师,她希望这些声音被社会看到。如果我们再仔细拆解,观察那些发言者的身份,恰好一一对应了英国现代公校校董会的法定持分者构成:

•在评论区里倾诉职业安全感丧失、为了保全自我而走向被动防御的一线老师,对应的是学校里的教职工校董(Staff Governors);

•在评论区表达保护式焦虑、同时又渴望理性沟通与专业引导的家长,对应的是家长校董(Parent Governors);

•而那些无论婚育否、运用常识和朴素正义感在评论区捍卫公道、关注教育生态的广大网民,则对应着学校治理里的社区/联合校董(Co-opted Governors)。

这个评论区,其实就是一个在互联网旷野里野蛮生长的“野生校董会”。维护基层教育正义所需的各个角色,在民间早就齐备了。

英国现代公立学校的校董们,不仅不是出资的资本家,他们提供的是不领薪水的志愿服务。在法理上,校董会是学校法人的母体与规则的原始守护者,他们的权力不源于资本,而源于法律授权的社区契约。这套机制最核心的逻辑,是确立了“外行立规矩、内行管运营”的明确边界。用英国学校管理中的八字箴言来概括,就是:“眼睛盯着,手别伸进去(Eyes on, hands off)”。校长是教育内行,怎么管理员工、怎么安排教学大纲、怎么为学生制订纪律制度,校长说了算。而校董会这些外行负责“立规矩”和“看执行”。学校的反霸凌政策怎么写、家长投诉的流程怎么走、老师的行为准则是什么,必须由校董会讨论并投票通过。规矩定好了,校董会就坐在后面,盯着校长有没有按规矩办。

当然,英国校董制度本身并非完美。校董招募困难、专业能力参差不齐、学院化改革后部分学校治理权上移等问题,也一直存在争议。但其核心价值并不在于校董个人是否完美,而在于它为利益相关者提供了一套公开、持续、可追责的参与机制。

以沈奕斐教授被投诉事件为例。这件事始于一个家长认为自己的孩子在学校被霸凌,而在沈教授追问细节后,判定这些情节并非霸凌,而是孩子人际关系中的摩擦。

首先,判断事件是否构成霸凌的标准,在英国的中小学是被写入反霸凌政策(Anti-bullying Policy)的。这个政策由校董会制订,对所有的孩子和家长一视同仁,由校长来执行。这位家长如果觉得校长在执行的过程中不公平,可以投诉给校董会。由校董会主持独立听证会(Appeal Panel),审查校长的处理是否合规。家长有足够的时间准备,在面对面的时候,为自己的权益以理力争。

如果听证结果发现,是政策本身有漏洞,校董会负责对政策进行修订;如果是校长不遵守规矩、徇私枉法,听证组不能当场解雇他,但会向全体校董会报告,正式启动教职工纪律程序(Staff Disciplinary Procedure),严重的可以直接停职并进行行政解雇。

规则是双向的。英国学校的实际操作中,如果结果证实是家长无理取闹、恶意骚扰甚至诬告,校董会和校长同样有义务保护员工的身心健康。校长会先向该家长发出正式警告信;若其继续纠缠,校长依法向家长发出书面禁令,撤销其进入校园的许可,并限制其接送孩子和联络教师的频率,校董会则负责审查这一决定是否合理;如果家长无视禁令强行闯入,根据英国《1996年教育法》第547条,在学校场所擅自闯入并制造骚扰属于刑事犯罪,警方可依法将其带离,当事人最高可被处以500英镑罚款。

这套制度并没有多么高深,在执行起来邀请各方(员工、家长、社区)参与。它解决问题不看名人的声量,不看谁能闹。校董会的每次会议都依法由独立的书记员Clerk记录在案,以供外部监督。如果校董会办糊涂事、和稀泥,国家教育标准局(Ofsted)来评估的时候,直接就会给学校的“领导力”这一项打不及格。规则有人盯着,自然就不会悬空;中间有了这么一道隔离带,自然也就不用靠和稀泥来息事宁人了。

回到沈奕斐教授这件事上。沈教授在直播间里跟家长“硬刚”,就事论事地去划定霸凌的边界,这确实需要极大的良知和勇气。但互联网上也有极少数的反对声音,一些心理咨询的博主,用自己的专业视角去判断沈教授的社会学实践,说她的直播间有精英的傲慢,无法共情那个本身有严重情绪问题的家长。这种批评,其实戳中了“网红教授”介入公共议题时一个难以回避的尴尬:即使出发点真诚,商业变现的结构在那里,公信力就打了折扣。

英国校董会对类似这种情况的利益冲突(Conflict of Interest), 有一套非常明确的处理机制。任何校董,只要在某一议题上存在个人利益——哪怕只是配偶在学校任职——都必须主动申报,退席回避,不得参与讨论和投票。这份利益申报册还须在学校官网上公示,接受社区监督。这套机制背后的逻辑很简单:人都会有盲点,制度不能依赖个人的自律。

这正是沈奕斐教授这类知识精英所面临的结构性困境。他们的公共关怀是真实的,专业判断也往往是准确的。但在现有的互联网生态下,公益传播几乎必须借助商业渠道才能抵达公众——直播、卖课、流量变现。这种结构,客观上制造了制度意义上的利益冲突,不是靠个人的道德自律能够消解的。这不是沈教授的问题,这是制度缺位的问题。

公众期待通过明星博主、商业直播间来解决教育纠纷,但这种期待注定会落空。因为商业IP天然跨着流量变现、商业卖课与情绪疗愈。靠名人效应和全网热搜掀起的舆论轰动,成本极高、不可复制。本质上,依然是脆弱的人治,而不是法治。

但从制度建设的角度来看,沈教授在直播间里对“什么是霸凌、什么不是霸凌”的专业边界解读,真的需要顶尖学术壁垒才能企及吗?并不完全如此。沈教授所强调的许多判断依据,在英国学校治理体系中并非只能依赖个体专家的临场判断,而是被提前写入学校的反霸凌政策、申诉程序和证据标准之中。校董未必拥有社会学家的专业训练,但制度本身能够把部分专业判断转化为可执行的公共规则。那些在评论区里赞同沈教授、推崇理性与规则的普通网友,只要给他们一个平台和机制,他们其实本身都具备参与学校公共治理的潜力。

这种对国外制度的参考建议,动机其实很朴素——他山之石,可以攻玉,在比较中寻找适合本土实践的治理工具。

中国基础教育的现代化,其实不缺文化基因。费孝通先生在《江村经济》里提炼的“乡绅自治”,说的正是这样一群不拿俸禄、以公益为己任的地方贤达,义务守护地方的规矩与公道——这与英国校董会里社区校董的角色,几乎如出一辙。明清晋商、徽商兴办义学时形成的“出资者不干预教学”的惯例,也印证了这套“规矩共治”的文化基因从未消失。我们缺的,只是一条让这些人名正言顺坐进会议室的制度通道。

“规则不能悬空,治理不能隐身”——这话说出来,路就已经指了一半。那些散落在网络评论区里的家长、老师和热心市民,已经在互联网的旷野里自发演练了一场野生校董会。接下来要做的,无非是把这场演练搬进会议室,让它变成日常的程序,而不是每隔几年等一个沈奕斐出来救场。

毕竟,桃李满天下是很美的愿景。但要实现这个愿景,得先把园丁留住。

(本文仅代表作者个人观点。作者勾尧是跨界学者与文化转译者,独立撰稿人,英国公立中小学校董。前特许管理会计师(CIMA)及跨行业变革管理专家,童书翻译与阅读推广人。现为英国拉夫堡大学叙事艺术学院(Storytelling Academy, UNESCO Chair)博士研究员,并担任全球中国学术院(Global China Academy)项目经理。责编邮箱:yilin.yuan@ftchinese.com)

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彼岸观鲤

本栏目立足跨文化教育现场,从彼岸回望,在流动与差异中展开观察。通过对英国社会与多元文化实践的比较与解析,理解其背后的结构逻辑,并探寻更具韧性的全球可持续性发展路径。

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