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在自动化世界中如何创造税收收入

如果AI摧毁了就业市场,各国政府将不得不弥补由此导致的劳动所得税收缺口。
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本文为《免费午餐》(Free Lunch)新闻通讯的网络版文章。高级订阅用户可在此处注册,每周四和周日收取该通讯。标准订阅用户可在此处升级为高级订阅,或浏览所有FT新闻通讯

"}],[{"start":8.22,"text":"AI模型可以诊断癌症、起草合同,并击败全球最顶尖的竞技程序员。但它们能“创造”税收吗?随着人们对工作被自动化取代的焦虑加剧,这个问题正日益成为各国政府面临的紧迫议题。"}],[{"start":23.73,"text":"目前,主要针对雇员工资征收的个人所得税,占经济合作与发展组织(OECD)各国全部税收收入的近四分之一。由雇主和雇员共同缴纳的社会保障缴费,所占比例与此相近。没有全国性消费税的美国,对劳动税收的依赖程度则更高。"}],[{"start":null,"text":"
"}],[{"start":42.510000000000005,"text":"因此,如果AI确实对就业市场造成破坏,政府可能会突然面临财政收入不足,而这些收入正是其帮助应对后果所必需的。各国领导人也可能面临更大压力,被要求在这一转型过程中为劳动者提供更多支持,无论是通过现有的福利和就业支持体系、密集型再培训项目,还是通过削减与工资相关的税收,以在一定程度上向雇员倾斜天平。"}],[{"start":69.06,"text":"数字银行Monzo的创始人汤姆•布隆菲尔德(Tom Blomfield)上月断言,所得税在五年内可能会被淘汰。他表示:“我认为我们今后不会对人类劳动征税,而是会对算力征税。”"}],[{"start":82.27000000000001,"text":"正是这种担忧,正在推动人们再次呼吁重新审视传统的税收模式。"}],[{"start":88.20000000000002,"text":"OpenAI上个月发表了一篇评论文章,称其为“就如何确保AI让所有人受益展开更广泛讨论的起点”。文中建议各国应考虑提高资本利得税和企业利润税,对由AI推动的回报征收特定税费,并向企业提供激励,促使其保留并再培训员工。"}],[{"start":107.76000000000002,"text":"这些理念在AI布道者中日益流行,如今在美国民主党中也开始获得支持。参议员伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)去年呼吁,对每一个被自动化取代的岗位征收“机器人税”。也有人主张对AI模型的使用征收所谓的“token税”,或者由国家直接投资AI公司。"}],[{"start":127.68000000000002,"text":"当然,激进的重新思考也可能被证明并非必要。华威大学税收分析中心主任阿伦•阿德瓦尼(Arun Advani)指出,在最理想的乌托邦情景下,AI或许能让政府的财政状况更稳健。如果这项科技提升的是劳动者的生产率而不是直接取代他们,就可能推高工资和消费,从而帮助政府以更低成本提供公共服务。"}],[{"start":151.15000000000003,"text":"大多数经济学家如今认为,至少在短期内,一部分劳动者很可能会受到损失。但AI带来的收益仍有可能大到足以让政府用现有政策工具来弥补这些损失。"}],[{"start":164.43000000000004,"text":"Windfall Trust的研究人员进行了新的建模,旨在说明与AI相关的失业可能如何侵蚀税收基础。结果显示,在“低影响”情景下,对一个“平均”的经济合作与发展组织经济体的净影响可能接近于中性。该模型假定有12%的劳动者被取代,例如译员、初级开发人员和律师助理,但AI带来的生产率收益在很大程度上由本国公司和消费者保留。"}],[{"start":192.12000000000003,"text":"论文作者之一Deric Cheng表示:“这比我们原本预期的干扰要小了一些。”"}],[{"start":198.02000000000004,"text":"面对这一挑战,各国政府可以直接采用现成的解决方案。华威大学的阿德瓦尼认为,如果AI让大量商品和服务变得更便宜,“可以在消费税上大做文章”。通常的反对意见是消费税会对低收入群体打击更大,但如果AI主要冲击的是高薪白领、缩小工资差距,这一点的顾虑或许会减轻。此外,销售税本身也很难被规避。"}],[{"start":224.43000000000004,"text":"决策者也可以着手将劳动收入税率与资本利得税率拉平,这是长期以来不平等问题活动人士的诉求。要做到这一点更为困难:目前资本利得通常比工资税收更轻,原因在于富人有能力移居海外,以及人们担心加税会抑制储蓄。但针对土地和遗产的税收也可能被纳入考虑范围。"}],[{"start":246.98000000000005,"text":"真正的难题将在这样的情况下出现:如果AI摧毁了就业岗位,并产生了巨额垄断利润,而这些利润通过离岸安排流向税收部门够不着的地方——最有可能是美国科技巨头。美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)拒绝接受由经济合作与发展组织斡旋、旨在对企业利润设定全球最低税率的协议,这表明要在那种情形下寻求一项国际应对将会多么困难。"}],[{"start":273.48,"text":"因此,更巧妙的点子可能会出现在这里,比如直接针对AI部署或使用开征的税种。"}],[{"start":280.06,"text":"此前有关征收“机器人税”的呼声,早在2017年就由比尔•盖茨(Bill Gates)提出,但遭到了抵制。这是因为目前并没有明确的方法来界定什么是机器人。也没有理由对某一种节省劳动力的设备比另一种施加更重的惩罚,特别是在这些设备旨在提高生产率、创造财富的情况下。"}],[{"start":301.48,"text":"所谓“token税”,是按AI模型在服务销售时生成的token征税;这些token已经被AI服务提供商用作计费基础。这是包括Anthropic负责人达里奥•阿莫迪(Dario Amodei)在内的一些人提出的另一个设想。其他建议则包括新版“机器人税”,也就是对部署AI或从AI中获取超高利润的公司征收更高税率。"}],[{"start":324.44,"text":"这些措施可能会产生扭曲效应,惩罚某些特定形式的创新,妨碍生产率提升,并可能迫使企业迁往税收制度更为友好的司法管辖区。但也不应将其完全排除在外。"}],[{"start":337.54,"text":"人们希望工人能够利用好AI,并且AI带来的收益能够得到广泛分享——要有足够的竞争,防止这些收益被少数精英攫取。不过,正如阿德瓦尼指出的那样,发生“一场疯狂的巨大冲击”的风险足够大,各国政府必须及早、并且迅速做好准备。"}],[{"start":356.88,"text":"

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"}],[{"start":358.18,"text":"伦敦的经济正在失去光彩吗?"}],[{"start":360.79,"text":"随着凯文•沃什(Kevin Warsh)即将出任美国联邦储备系统(US Federal Reserve)新任主席,我的同事们回顾了杰伊•鲍威尔(Jay Powell)领导这家央行动荡的八年历程。"}],[{"start":370.39000000000004,"text":"蒂姆•哈福德(Tim Harford)撰写了一篇关于“贪婪型通胀”的指南。"}],[{"start":null,"text":"
"}],[{"start":374.70000000000005,"text":"《免费午餐》(Free Lunch)由Harvey Nriapia编辑"}],[{"start":null,"text":"

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