{"text":[[{"start":8.16,"text":"在民主国家，对监管机构应持有正确态度，这与对军队的正确态度如出一辙：承认它们绝对不可或缺，尊重从事这项工作的人；但无论如何，不能让它们掌管一切，还要紧盯成本。"}],[{"start":22.48,"text":"对大多数美国人来说，与政府最主要的接触，无非是定期去投票和与监管体系打交道。后者几乎每年都会发生在我们大多数人身上。在阿姆斯特朗一家，每年4月15日——纳税日——都是令人愤怒的一天。这并不是因为我们不愿缴纳自己应缴的税款，而是因为缴税手续如此复杂，我们不得不花一大笔钱请会计师代为处理（而我擅长数字，个人财务也很简单）。"}],[{"start":51.45,"text":"承认美国行政政府带来的成本，并不意味着非得是狂热的自由意志主义者。相关抱怨早已耳熟能详，甚至因年代久远而显得厚重。但在刚刚发生的重大政治转向之后，这些问题又有了新的现实意义。民主党的竞选口号“让生活更负担得起”很容易赢得选票，但执政后要兑现承诺却难上加难。巨额财政赤字和躁动不安的债券市场将限制进一步减税或发放补贴；价格管制则注定失败，向来如此。但民主党可以通过削减监管带来的时间和金钱成本，让美国人的生活更省钱、更轻松，而且不必背离竞选时所秉持的价值观。"}],[{"start":96.62,"text":"他们应从唐纳德•特朗普(Donald Trump)政府的成败中汲取教训。所谓的政府效率部(Department of Government Efficiency)承诺落空、执行又漫不经心，这些事短期内不会被遗忘。政府效率部缩减了联邦雇员队伍（这支队伍五十多年来一直保持稳定），却未对联邦预算产生任何明显影响，还造成了大量附带损害。其他几项重大举措则更难评判：放松部分银行监管措施，以及阻拦乔•拜登(Joe Biden)政府推行的电动汽车相关强制措施。人们对这两项举措的看法或许会因党派立场而异。"}],[{"start":132.55,"text":"但特朗普政府也开展了一些有益且获得两党支持的放松监管工作。例如，2017年美国食品药品监督管理局(FDA)推出的《药品竞争行动计划》(Drug Competition Action Plan)提高了仿制药的可负担性。该政府大力推动默认在线办理健康保险计划相关文书。要求实行“一增两减”监管预算（每新增一项规定，就须取消两项，并保持成本中性）的行政令存在广为人知的缺陷，但似乎确实遏制了监管范围的不断扩大。此外，尽管公众普遍不信任AI，特朗普政府并未仓促出台AI监管措施，这一点值得肯定。"}],[{"start":172.54000000000002,"text":"下一届国会和下一任总统可以做得更多。先澄清一个党派偏见：有效的放松管制并非共和党的专属领域。可以说，史上最有效的总统级放松管制者是吉米•卡特(Jimmy Carter)；在他任内，对航空、铁路、卡车运输、能源和通信等行业的改革朝着促进竞争、惠及消费者和推动增长的方向推进。还值得指出的是，1992年至1998年，在比尔•克林顿(Bill Clinton)推行的《国家绩效评估》以及《1994年联邦劳动力重组法》实施期间，联邦政府雇员人数减少了12%，降幅不亚于政府效率部所取得的成果，却没有引发那样的对立和扰乱。这显然是一个两党都能认同的领域。"}],[{"start":217.09000000000003,"text":"那么，可以从哪里着手？一个容易实现的目标是：除最小型雇主外，其他雇主都必须每年四次通过美国国税局(IRS)941表申报社会保障(Social Security)和联邦医疗保险计划(Medicare)税。可将小企业的申报频率改为每年一次。更容易的一步，是推动参议院按现有版本通过《两党美国可负担性与就业法案》(Bipartisan American Affordability and Jobs Act)；该法案减轻了能源和基础设施项目的许可审批负担。"}],[{"start":243.84000000000003,"text":"除了设定具体的放松监管目标，修订法规的流程也需要改变。我们应采纳经济学家迈克尔•格林斯通(Michael Greenstone)倡导的一项提议，定期对现行法规进行回顾性分析。这样一来，精简联邦法规就能成为政府日常治理的一部分，并可由无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)负责实施。"}],[{"start":264.88000000000005,"text":"特朗普总统的崛起得益于对政治建制派感到愤怒的选民；如今，令他走下坡路的，也正是许多同样的选民——他们对他无力让政府为自己办事感到失望。下一代领导人会希望避免重蹈这一循环。放松监管往往需要开展耗时且政治上棘手的工作，最终带来的通常是一个一个小胜利，而非革命性变革。但只要齐心协力，便能让选民切实受益。这是一个可以着手的起点。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1794474131_6669.mp3"}