{"text":[[{"start":7.5,"text":"在中欧关系和贸易谈判问题上，欧方在过去的几个月释放了不少信号的同时，也留下了一些悬念。而在过去的一周，欧方解开了其中的两个悬念。"}],[{"start":19.18,"text":"德法研发出什么样的联合贸易文件？"}],[{"start":22.14,"text":"第一个揭晓的悬念在于，酝酿了好几个月的法德联合贸易文件终于面世了。据欧洲媒体曝光的文件，10月5日，德国总理默茨与法国总统马克龙致信欧委会主席冯德莱恩，并附上一份“增强欧洲韧性，应对全球宏观经济失衡及扭曲市场做法的法德非正式文件”。两国领导人在文件中描摹了一幅如临大敌的景象：欧洲工业模式的核心正遭受剧烈的工业冲击，制药、航空航天、汽车、机床及化工等系统重要性行业无一幸免。不仅与主要伙伴的贸易逆差到了不可持续的地步，欧盟企业在本土及全球的市场份额也大幅缩水，随之而来的是失业加剧与工业体系受损，这正在侵蚀欧洲社会的经济根基。"}],[{"start":69.57,"text":"文件称，该局面可归因为严重的非市场行为等因素，其中包括倾销、大规模普遍性补贴、不公平的产业政策，以及限制货币兑换和操纵汇率等手段，共同引发了系统性、持续性市场扭曲。文件并未提及中国，但所有人都知道所指是什么。"}],[{"start":89.05,"text":"默茨和马克龙除了支持设计旨在降低供应链风险的多元化工具，还提出，针对第三国借助政治或经济手段破坏公平竞争、引发严重系统性市场扭曲的行为，欧盟应当开发新工具并赋予委员会新权力。凭借反向合格多数表决机制，委员会可果断采取系统性反制措施，必要时甚至可直接切断其进入欧盟内部市场的渠道。"}],[{"start":114.31,"text":"这项工具被众欧洲媒体称作为“Kill Switch”。欧盟与贸易伙伴之间的经贸往来就好比一台运转当中的庞大机器，而欧盟和法德的设想在于，在欧盟方设置一个“急停开关”按键，引申开来，相当于中文语境中的“一招制胜”。当然，该“按键”并非首要手段，而是最后手段。就好比从不投入使用的核武器一样，能起到震慑作用。"}],[{"start":140.59,"text":"该“Kill Switch”武器，和欧盟三年前通过的《反胁迫工具》（ACI）在针对对象、力度和效果上其实大同小异，但在政治大环境和启动机制上，两者存在很大区别。"}],[{"start":152.18,"text":"自从第一任期上任以来，冯德莱恩就致力于从成员国手中争取更多的权力。而当时的德国朔尔茨政府并不支持向欧委会放手更多的权力，然而如今，默茨已经在呼吁将“Kill Switch”的按键权交给冯德莱恩。"}],[{"start":168.14000000000001,"text":"而在启动机制上，《反胁迫工具》规定，当欧盟或某个成员国受到经济胁迫时，欧委会可以提出反制建议。不过，前提是成员国必须首先通过有效多数确认确实存在经济胁迫行为，即至少15个成员国投赞成票，且这些成员国覆盖了欧盟至少65%的人口。而且，具体反制措施还要经受另一轮投票。而此次，德法主张将“Kill Switch”的启动门槛设置为反向合格多数表决机制，即除非有效多数反对，否则予以通过的方式，以提高激活“Kill Switch”的速度和效率。"}],[{"start":205.05,"text":"考虑到在德国国内，默茨和他所在的执政党正陷入生存危机当中的背景，默茨此举更显得非同寻常。"}],[{"start":213.93,"text":"在9月的德国萨克森-安哈尔特州选举中，极右翼政党选择党斩获历史性胜利，而默茨的基民盟的支持率遭受腰斩。由此，默茨能否保住基民盟党主席之位，甚至能否坐稳总理宝座，一度引发其党内和外界种种猜测。而艰难推行改革，成为默茨最后的救命稻草。10月7日，德国执政联盟委员会召开会议，国内改革与对华政策成为重点讨论的议题。也就是说，默茨政府在对内艰难推进改革的情况下，仍有余力和意愿对外则着力推行对华强硬路线。"}],[{"start":252.03,"text":"而在欧盟层面，德法此举的重要背景在于，10月8日，欧委会贸易委员谢夫乔维奇前往北京参加中欧贸易投资磋商机制第二次例会。在中欧之间的关键谈判进入倒计时之际，德法文件算是递给谢夫乔维奇的一颗定心丸，与此同时，也向中国释放欧盟团结的信号。"}],[{"start":273.48,"text":"欧方要看到什么样的成果？"}],[{"start":275.48,"text":"欧方曾多次表示，希望在中欧贸易投资磋商机制第二次例会上看到首批“具体成果”。至于具体诉求之一，据媒体披露，欧盟希望中方限制对欧出口插电式混合动力汽车。英国《金融时报》9月援引知情人士的话报道称，欧盟希望借鉴上世纪80年代应对日本汽车竞争的做法，正寻求中方作出限制混合动力汽车在欧销售的承诺。不过，几个月以来，磋商能否取得成果仍存在不确定性。欧洲议会议员贝恩德•朗格上个月对媒体表示，取得成果的可能性为51%。"}],[{"start":314.74,"text":"10月9日，中欧双方分别公布了中欧贸易投资磋商机制第二次例会联合声明及包含16项内容的《成果共识清单》。清单回应了欧方高度关注的汽车贸易和稀土出口等问题。在汽车贸易方面，双方经密集磋商，以符合世贸组织规则的方式就混动汽车贸易达成谅解；同时，双方忆及电动汽车反补贴案价格承诺指导文件，并将继续电动汽车反补贴案企业价格承诺和复审相关程序。在出口许可方面，中方愿通过“绿色通道”机制，为稀土及永磁体对欧出口许可审批继续提供便利；欧方则将继续与成员国一道，为解决两用领域对华重点许可个案提供便利。"}],[{"start":360.45,"text":"谢夫乔维奇则从欧方角度，将此次磋商的成果概括为三点：一是调控中国对欧盟的混动及插电混动汽车出口，他预计相关安排有望使出口量减少一半以上；二是降低部分欧盟商品进入中国市场的关税，涉及汽车零部件、橄榄油、鞋类等产品，这些商品目前的年出口额接近40亿欧元，预计可获得至少2.25亿欧元的关税减免；简化稀土及永磁体对欧出口许可程序。"}],[{"start":389.15999999999997,"text":"其实，于双方而言，谈判没有陷入僵局，关系不至于陷入恶化，已经是最基本的成果。"}],[{"start":396.53999999999996,"text":"（本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼 man.yan@ftchinese.com)"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1791727275_5900.mp3"}